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構建“大黨建” 破解新難題
瀏覽次數:5849  作者: 六安電教  信息來源: 安徽日報  發布時間:2020-11-27
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  聚合力,推改革

 

  建強“動力主軸”

  

  宿州市埇橋區近年來全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”,全區68家駐區單位與街道社區簽訂共駐共建協議,配備59名街道“大工委”和234名社區“大黨委”兼職委員。“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商。”埇橋區委組織部負責人介紹,通過此舉,實現了優勢互補、資源共享,推動陣地共建共用,活動共聯共辦,信息共通共享。

  

  我省持之以恒健全黨在城市基層的組織體系,推動樹立城市基層“大黨建”理念,加速形成聚合態勢。全省16個市和所有縣(市、區)全部成立黨建工作領導小組,街道和社區普遍成立黨建工作聯席會議,形成了上下協同、一貫到底的“動力主軸”。2017年以來,16個省轄市委專題研究城市基層黨建工作104次,制定出臺相關配套文件168個。

  

  厘清邊界、轉變職能。適應經濟社會的發展變革,我省深化街道體制改革,變“向上對口”為“向下對應”,強化抓黨建、抓治理、抓服務的機構和力量,著力在調整機構設置、理順職責職權、充實工作力量、優化工作運行等方面深化改革,大力推進社區賦權減負增效。

  

  合肥市開展以“減牌子、減事務、減考核,加強社區黨組織建設”為主要內容的專項行動,社區常規性事務精簡達60%,涉及社區的“一票否決”事項全部取消,切實解決社區過度行政化問題,讓社區職責更加明晰、功能更加優化、服務更加精準,社區黨組織戰斗堡壘作用有效發揮。

  

  據統計,目前,全省16個市均已制定社區工作事項清單,全省244個街道中超過80%的完成了體制改革,83%的街道取消了招商引資任務考核。104個縣(市、區)推行了社區專職工作者員額管理,共核定總人數3.6萬名、配備3.4萬名,普遍參照當地事業單位管理崗相關職級,落實社區專職工作者報酬,完善社區工作者職業體系。

  

  經費投入機制的建立健全,有力保障了社區的發展。我省將城市基層黨建工作經費、社區黨組織服務群眾專項經費等納入各級財政預算,督促各地按照市轄區的社區每年不低于10萬元、縣(市)的社區每年不低于5萬元的標準,全面落實社區黨組織服務群眾專項經費。六安市按照社區常住人口規模,確定黨組織服務群眾專項經費的最低標準,3000戶以下的每年12萬元、3000戶至5000戶的每年16萬元、5000戶以上的每年20萬元。

  

  破難題,解民憂

  

  做實“治理單元”

  

  位于合肥市合作化南路的城市天地小區,建于10多年前,門禁系統老化,時常損壞,居民對此經常抱怨和投訴。社區通過“周末議事廳”這一形式,組織業委會、居民代表、物業服務企業多方協商,決定更新門禁。考慮到部分老年人不會使用智能手機,新門禁仍然保留刷卡開門的功能,滿足了不同群體需求,受到普遍好評。

  

  “周末議事廳,架起了黨群連心橋。”社區黨委書記王國臣介紹,自去年3月實行這項制度以來,“周末議事廳”已成為社區黨組織帶領群眾自治、匯集民意解民憂的常態化平臺,破解了不少小區治理難題,化解了民生“痛點”和服務管理“堵點”,社區居民滿意度持續提升。

  

  社區是社會治理的基本單元,是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”,社區治理關系群眾切身利益、社會和諧穩定。如何以黨建引領社區治理、做好新形勢下群眾工作,是一道重大課題。

  

  黨建領航,構建基層社會治理新格局。各地從黨建引領社區治理切入,探索構建多方共同參與的聯動機制,發揮黨組織、黨員的模范帶頭作用,打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推進社區共建共治共享。

  

  適應社會治理的新需要,近年來,我省全面推行社區黨組織書記,通過法定程序擔任社區居委會主任、“兩委”班子成員交叉任職。全省超半數的社區實現“一肩挑”,社區黨組織班子成員兼任居務監督委員會主任的達95%,較好保證了黨的領導融入基層群眾自治。

  

  “組織進樓、服務進家、協商共治。”為做實基本治理單元,各地調整優化社區網格設置,將綜治、城管、信訪等各類網格整合成治理“一張網”,同步加強網格黨建。全省社區共劃分網格2.4萬個,配備專兼職網格員3.4萬名,57%的網格成立網格黨支部或黨小組,將治理觸角延伸到小區“神經末梢”。

  

  以社區物業黨建聯建為重點,我省推動社區普遍建立黨組織領導下的社區居委會、業委會、物業企業等多方參與的協商議事平臺,共同解決好群眾身邊的煩心事操心事揪心事。天長市在社區成立“三聯辦”,由社區黨組織牽頭,建立社區居委會、物業服務企業、業主委員會三方協調機制,每周碰頭一次,協調解決物業管理難題。

  

  聽訴求,轉方式

  

  延伸“服務觸角”

 

  

  服務,是基層黨組織的鮮明主題。適應人民群眾對美好生活向往的新需求,全省城市黨組織深入推進服務型黨組織建設,把服務延伸到千家萬戶,通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。

  

  統籌服務資源,有力提高服務質量。全省街道社區與機關企事業單位普遍開展結對共建,共有35.8萬名在職黨員到社區報到,累計開展志愿服務73.7萬人次,幫助群眾解決實際問題18.6萬個。蚌埠市自2013年起,推動市、區兩級機關企事業單位與社區結對共建,組織近5萬名機關企事業單位黨員走進社區,每年參與各類志愿服務近20萬人次。

  

  各地積極改進服務方式,培育和引進社區服務、公益慈善、文體活動、專業調處等各類社會組織,優化信息服務平臺,積極推行“一站式”“一窗式”服務模式,努力為群眾提供專業化、精細化、便捷化服務。銅陵市銅官區創新民情工作“收集、分析、辦理、反饋、評議”五步法,優化社區黨組織服務流程,整合服務資源,拓展服務內容,不斷提升群眾的滿意度和幸福感。

  

  目前,全省所有街道社區全部建成黨群服務中心,社區黨群服務中心面積普遍超過300平方米,在居民區建立黨群服務中心(站)2565個,筑牢基層治理和服務群眾的陣地。桐城市累計投入5000萬元資金,打造標準化社區黨群服務中心20個,實行AB崗、全程代辦等制度,快速回應群眾訴求。

  

  疾風知勁草。全省城市基層各領域黨組織把抓重大任務落實作為試金石和磨刀石,在服務保障經濟社會發展大局中增強政治功能、提升組織力。

  

  在應對疫情的大考中,城市基層黨組織發揮組織優勢,組織黨員、動員群眾,全面落實疫情防控要求,全力以赴做好復工復產。全省近3萬個街道社區黨組織和40多萬名黨員干部迎難而上、沖鋒在前,累計選派3萬余名干部下沉社區,守穩筑牢外防輸入、內防擴散的第一道防線。

  

  在今年夏季的防汛抗洪考驗面前,黨員干部沖鋒在第一線、戰斗在最前沿,全省街道社區、機關、國有企業等黨組織共組建黨員突擊隊等近5000支,積極參與長江、淮河、巢湖防汛救災“三線作戰”,為江淮安瀾作出積極貢獻。

  

  經濟下行壓力增大,全省城市領域基層黨組織傾力服務發展大局,全力落實“六保”任務、扎實做好“六穩”工作。今年上半年,城鎮新增就業33.5萬人,有力助推全省經濟運行穩步復蘇、穩定轉好。

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